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发展成果-高校和科研院所相关自主权难以适应实践发展需求的矛盾日益突出

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科技部等多部門日前聯合下發《關於擴大高校和科研院所科研相關自主權的若干意見》(以下簡稱《意見》),以進一步完善相關制度體系,全面增強創新活力,提升創新績效,增加科技成果供給,支撐經濟社會高質量發展。

深入推進科技體制改革,不斷擴大高校和科研院所自主權已成為上下共識。近年來,黨中央、國務院聚焦完善科研管理、提升科研績效、推進成果轉化、優化分配機制,先後出台了一系列政策文件,在賦予科研單位和科研人員自主權等方面取得了顯著效果。

但仍有不少科研機構和科研人員反映,他們依然不能放開手腳,按照自己的想法從事科研管理和活動。例如,有的經費調劑使用、儀器設備採購等仍然由相關機構管理,沒有落實到項目承擔單位;科技成果轉化、薪酬激勵、人員流動還受到相關規定的約束;由於科技經費管理實行法人責任制,科研機構的審計審查工作依然不敢放鬆等。

《意見》適時出台,直擊要害,從簡化科研項目管理流程、完善科研經費管理機制、改進科研儀器設備耗材採購管理、賦予創新領軍人才更大科研自主權、改革科技成果管理制度、自主聘用工作人員、切實下放職稱評審權限等涉及科研活動全流程的各環節,提出了系統的、更明確的、可操作的實施方案。

高校和科研院所是從事探索性、創造性科學研究活動的主力軍,是我國實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的重要力量。只有給予充分自主權,讓其放開手腳,按照科學規律辦事,才能最大限度釋放其創新活力。

我國擴大高校和科研院所自主權又邁出堅實一步。

《意見》的出台只是萬里長征第一步。從一紙文件到各地、各單位實實在在地嘗試和行動,是循序漸進的過程,需要較長時間的探索。《意見》再細也只是綱領性文件,在實踐中,更為重要的是,高校和科研院所相關負責人、科研人員自身要與時俱進,敢於先行先試,在政策指導下摸索出更多鮮活經驗。

這是一個回應科研人員呼聲、指明方向、破舊立新的重要文件。

之所以存在這些問題,既有部分政策不滿足需求,或一些政策條款不夠明確,不好執行的因素,也有相關單位負責人不敢擔責,寧願保守不敢嘗試新舉措的原因。隨著科技創新向縱深邁進,高校和科研院所相關自主權難以適應實踐發展需求的矛盾日益突出。進一步梳理整合相關政策,查漏補缺,細化措施,解放思想,讓高校和科研院所相關自主權落到實處成為當務之急。